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千家企业排队落户黄埔区广州开发区
作者:广州在线 来源:网上收集 更新日期:2018/7/19 阅读次数:
  2017年7月17日,习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。
  自一年前打造“金镶玉”政策体系以来,平均每天有近3家企业有意落户黄埔区、广州开发区,项目引进呈“井喷”态势:1000多家企业排队洽谈,近200个项目择优落户,总投资超过3300亿元。
  近日,黄埔区、广州开发区获批为全省唯一的省级营商环境改革创新实验区,正加快申报国家级营商环境改革创新实验区。该区全力推动营商环境制度性改革创新,在加快项目落地上跑出了“广州速度”。
  从“围绕事项转”到“以企业为中心”
  长期以来,企业建设项目审批存在程序复杂、耗时长、多头跑等问题,成为企业落地的“路障”。然而,在黄埔区、广州开发区,百济神州从签约到动工仅用14天;爱丽思从动工到投产只用6个月;卡斯马从签约到投产仅用6个月,刷新了该区审批速度,成为该区营商环境竞争力的一大亮点。
  从2015年7月开始,黄埔区、广州开发区成立全省首个行政审批局,为全省唯一“创新政府管理方式”,全省三个“相对集中行政许可权”改革试点区域之一。财政建设项目从立项到动工,由原来466个工作日压缩至120个工作日,企业建设项目由原来110个工作日压缩至30个工作日。
  审批效率提升的背后是探索并联、合并、后置、信任审批等多种创新方式,提高了系统集成度,从过去围绕事项转改为围绕企业转。“承诺制信任审批”“订制式审批”“来了就办、一次搞掂”系列审批改革品牌激发了黄埔区、广州开发区的营商活力。
  在今年的“6·18”购物节来临前,地处开发大道的京东华南物流中心的仓库迎来货运物流量的爆发式增长,为了满足网购的大量需求,迫切需新增设机动车出入口缓解货运压力。
  该区行政审批局与企业充分沟通了解情况后,结合企业需求,为企业提供“订制式审批服务”,全程指导企业备齐材料,同时积极联系区绿化监理公司等相关单位及时进行相应的现场核实工作。结合实际情况,对企业申报的“占用、挖掘城市道路”、“砍伐、迁移、修剪树木”、“临时占用城市绿地”具有先后次序的三个行政许可事项进行了合并联审,仅用1个工作日便完成了所有审批工作。
  2018年6月1日下午5时左右,在距离京东华南物流中心网上申报临时占用绿地审批事项2小时前,京东华南物流中心的有关负责人拿到了广州开发区行政审批局出具的许可证明,在周末进行临时路口施工的计划可以顺利实施。
  行政审批局为企业提供了“订制式审批服务”,打造该区行政审批流程最优、材料最简、时间最短、成本最低的“高速公路”。
  首创行政审批与技术审查相分离
  “有些行政许可事项其实包含了非常复杂的技术问题,比如规划、初步设计、环评等等(占用审批时间)。”行政审批局相关负责人表示,黄埔区、广州开发区在全国首创实施行政审批与技术审查相分离,该项工作在国内无先例可循。
  在卡马斯项目审批过程中,行政审批局提前指派专人技术介入、全过程技术互动,仅仅用了1个工作日完成修规技术审查,3个工作日完成单体报建技术审查,全程跟踪指导施工单位修改意见。之后,又依企业申请,用5个工作日完成了施工图设计文件技术审查工作。
  此外,该区还将部分技术服务如地形图测量、规划公示公布等共10项服务采取政府购买方式,免费向企业提供。就卡斯马项目而言,免费的施工图设计文件审查服务,以及统筹了规划、建设的技术审查,就为企业节约筹建成本8万多元。
  “通过初步设计技术外包服务使初步设计审查的办理时间再压缩了1/4;通过规划技术审查使规划行政许可办理时间在承诺时限的基础上再压缩了1/3。”该负责人表示。
  目前,规划技术审查服务外包的工作创新经验已在全区规划审批业务上推广,天河区、南沙区、空港经济区也将复制开展。
  自2016年5月16日正式启动集中审批以来,行政审批局累计受理行政审批和技术审查案件1378宗,立项投资总额接近200亿元,有力地推动了乐金显示、云升天纪、爱丽思、巨轮、瑞松、发那科等一大批区内重点项目动工。
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